財(cái)政稅收是國家治理的基石和重要支柱，和老百姓的切身利益息息相關(guān)。在全面依法治國的部署下，不少重大改革最終會(huì)通過立法或修法來推進(jìn)。

在最近公開的十四屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃中，最受關(guān)注的房地產(chǎn)稅法、個(gè)人所得稅法（修改）并沒有被提及。這意味著起碼五年內(nèi)，房地產(chǎn)稅不會(huì)普遍開征，也就是個(gè)人持有住房短期不用擔(dān)心交稅，但房地產(chǎn)稅立法大目標(biāo)未改，只是時(shí)間問題。

個(gè)稅重大改革需要修法，但本屆人大未列入審議項(xiàng)目，意味著像提高起征點(diǎn)、擴(kuò)大綜合所得范圍、調(diào)整稅率等個(gè)稅改革推出的概率較小，當(dāng)然像專項(xiàng)附加扣除調(diào)整這類無需人大修法的改革舉措，仍可期待。

另外，時(shí)不時(shí)傳出的開征遺產(chǎn)稅，也未出現(xiàn)在這屆人大立法規(guī)劃中，因此至少五年內(nèi)，遺產(chǎn)稅開征沒戲。

而增值稅法、消費(fèi)稅法、關(guān)稅法、稅收征收管理法（修改）、會(huì)計(jì)法（修改）、預(yù)算法（修改）列入本屆人大立法規(guī)劃，這意味著稅收立法進(jìn)程加快，三大稅種將由國務(wù)院暫行條例上升為法律。稅收征管力度會(huì)加強(qiáng)，并強(qiáng)化納稅人合法權(quán)益保護(hù)。會(huì)計(jì)監(jiān)督力度會(huì)強(qiáng)化，尤其是防止會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)造假等。預(yù)算改革將進(jìn)一步深化，強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌和可持續(xù)性。

房地產(chǎn)稅又?jǐn)R淺了

今年4月25日，自然資源部部長王廣華在全國自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作會(huì)議上宣布，我國全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。這一消息也在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)了有關(guān)房地產(chǎn)稅、樓市動(dòng)向等方面的猜想。但從近年一系列官方表態(tài)可以看出，房地產(chǎn)稅短期不會(huì)全面開征。

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記本身不是為了開征房地產(chǎn)稅，是為了保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。物權(quán)保護(hù)制度與稅收征管制度是兩種不同的制度安排，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的目的不是為了征收房地產(chǎn)稅，但實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記可以輔助支撐更好地開展稅費(fèi)的征收工作。

房地產(chǎn)稅之所以暫緩，與當(dāng)下的樓市環(huán)境有直接關(guān)系。

第一，房地產(chǎn)供需結(jié)構(gòu)決定了，市場已經(jīng)告別了黃金時(shí)代，再也回不去了。過去幾十年，房地產(chǎn)全速發(fā)展，一二三四五線城市的住宅建筑拔地而起。而需求方面，低能級(jí)的城市居民，該買的基本都買了，一線與強(qiáng)二線能買得起的也都買了，買不起的依舊買不起，是無效需求。大多數(shù)城市的房地產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入了存量時(shí)代，而房地產(chǎn)稅征收的基礎(chǔ)之一，便是存量房。

第二，賣地收入也回不去了。現(xiàn)在房企忙著自救，無暇他顧，賣地收入不斷下滑。

第三，房地產(chǎn)稅征收，是針對(duì)二套房以上的房子，并不影響剛需購房。目的引導(dǎo)住房合理消費(fèi)和土地資源節(jié)約集約利用，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

第四，地方政府財(cái)政承壓，需要新的稅種補(bǔ)充。中央謀劃房地產(chǎn)稅的目的，本來就是成為地方城市新的錢袋子。當(dāng)初討論房地產(chǎn)稅的時(shí)候，就是想著在土地財(cái)政青黃不接的時(shí)候，順勢推出來補(bǔ)充地方政府的錢袋子。

當(dāng)然，立法規(guī)劃不提房地產(chǎn)稅，不意味著房地產(chǎn)稅立法就廢止了，只能說暫緩。全國人大已經(jīng)授權(quán)國務(wù)院來推進(jìn)房地產(chǎn)稅試點(diǎn)，因此即便不立法，國務(wù)院也能在試點(diǎn)城市局部推進(jìn)房地產(chǎn)稅開征，如果未來一些地方樓市上漲壓力大，不排除會(huì)推出試點(diǎn)的可能。